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漯河市生态环境局办公室关于印发建立实施监督执法正面清单工作方案的通知


作者:漯河市生态环境保护综合执法支队   来源:   发布时间:2020-04-23 11:40:54   阅读数:599

各县区分局,经济技术开发区建设和环保局、市城乡一体化示范区国土建设环保局、西城区建设与环保局,局机关各科室,局属有关单位

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要批示指示和重要讲话精神,全面落实生态环境部《关于统筹做好疫情防控和经济社会发展生态环保工作的指导意见》(环综合〔2020〕13号)、《关于落实监督执法正面清单相关工作的通知》(环执法发〔2020〕1号)和《河南省生态环境厅关于印发建立实施监督执法正面清单工作方案的通知》要求,强化执法监管服务,发挥激励导向作用,助力企业复工复产,结合我市实际,制定本方案,现将方案通知如下。

一、总体要求

全市生态环境部门要认真贯彻落实党中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署,通过实行分类监管、差异化监管,科学合理配置执法资源。既要严格执法,约束污染企业,维护群众健康和环境安全,又要优化执法方式,促进企业自觉守法。

二、主要任务

(一)明确范围,严格建立清单一是全市各级生态环境部门按照生态环境部和省生态环境厅的要求,全面梳理、认真核实辖区内相关企业,列出了符合条件的监督执法正面清单(以下简称“正面清单”,见附件1),确定了第一批列入监督执法正面清单管理企业明细表(见附件2),各县区可根据实际情况动态调整。二是列入正面清单管理的企业,一年内未进行全面检查的,应当先开展一体化执法检查,根据实际情况进行确认。除信访举报核实以外,一般不进行现场执法检查。三是已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、环境信用良好、一年内无环境违法记录的重点监管企业,可以减少开展现场检查。

(二)创新方式,实施分类管理一是列入正面清单管理的前五类企业,在正面清单实行期间被“双随机、一公开”抽查到的,可免于现场执法检查。列入正面清单管理的第六类企业,在正面清单实行期间,可将其作为“双随机、一公开”一般监管对象实施监管,减少抽查频次。对未纳入正面清单管理的企业,严格按照“双随机、一公开”监管工作要求,开展日常执法工作。二是充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控、大数据分析、热点网格和自动监控技术等科技手段开展非现场检查,及时提醒企业正常运行污染防治设施。三是适度调整行政处罚的方式。审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治措施。对受疫情影响,违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的,可以依法不予处罚,督促尽快整改。对因受疫情影响确有经济困难,需要延期或分期缴纳罚款的,可以允许延期或分期缴纳。四是要充分利用电话、短信、微信等方式加大宣传,做好企业环境法规宣贯,帮助企业开展环境安全隐患排查,落实各项污染防治措施,确保污染防治设施和在线监控设施正常稳定运行,污染物达标排放,支持企业渡过难关,实现绿色发展。

(三)力度不减,打击严重违法。对群众反映强烈、损害群众利益的,偷排偷放、主观恶意排污的,监测数据弄虚作假和严重污染环境、构成环境污染犯罪的,要加强与司法机关联动,加大惩处力度,符合移送条件的,坚决移送公安机关调查处理,并及时向社会公开曝光典型案例,切实维护群众健康和环境安全。

三、实行时间

纳入正面清单管理的企业,实行时间原则上截至2020年9月底,根据形势需要可适当延长。

四、有关要求 

(一)提高思想认识,加强组织领导。全市生态环境部门要认真落实党中央的决策部署,深刻领会实施正面清单的重要意义。充分认清环境监管政策要根据社会经济发展和形势变化及时进行调整和完善,执法正面清单制度的推出,既是适应防疫形势、推动企业复工复产的现实需要。又是在探索优化执法方式、推动分类管理的新模式。全市生态环境部门主要负责同志是第一责任人,要亲自谋划、亲自部署、亲自推动,进一步细化标准和监管措施要求,并根据实际情况动态调整。

(二)严肃纪律作风,实现经济发展与环境质量双提升。全市各级生态环境部门要依法履职,坚决克服只说不做、工作不深入不落实等问题,严防重大环境违法行为发生。免予现场执法检查,并不等于不管不问,执法部门仍可以通过线上交流等多种方式开展对企业的监督、管理和服务,督促企业自觉守法,与企业形成互相支持、互相信任、守法执法并重的良性互动。执法部门要把执法与普法、执法与服务相结合,做好企业复工复产的环境法规的宣传并贯彻实行,既要保持监管的力度,更要有服务的温度。

(三)建立调度机制,确保工作实效。为了解各县区主要工作举措和任务进展,及时协调解决遇到的困难和问题,总结推广好做法、好经验、好案例,请各县区生态环境部门于4月21日前,报送贯彻落实正面清单工作情况(含方案、联系人、联系电话)。4月至9月,每月18日前至少报送一篇关于落实正面清单工作的亮点、成效稿件,以及依法履职查处的重大违法典型案例和工作情况汇总表(见附件3)。9月22日前,将落实正面清单工作总结报送市生态环境局。

联系人:宗    郑延锋

 话:(0395)2399019

 箱:lh2399019@126.com

 

附件:1. 监督执法正面清单

      2. 列入监督执法正面清单管理企业明细表(第一批)

      3. 落实监督执法正面清单工作情况汇总表

 

 

                                     2020年4月21日

附件1

监督执法正面清单

序号

类别

行业

纳入条件

监管要求

1

疫情防控急需的医疗卫生、物资生产企业

口罩、防护服、消毒液、医药、医疗设备等医疗卫生、物资生产企业

由国家和地方党委政府、疫情防控指挥部认定、认可的,可纳入清单

尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管,除信访举报核实等情形外,一般不进行现场执法检查

2

民生保障重点行业企业

畜禽养殖、屠宰及肉类加工、农副食品加工、食品制造、电力、燃气与民生保障直接相关的企业

视其环境守法、环境管理、污染物排放、污染防治设施运行等情况,可纳入清单

3

污染小、吸纳就业能力强的行业企业

计算机、通信电子、机械加工等污染小的技术密集型和劳动密集型行业企业,以及餐饮、娱乐、洗浴、汽车销售和维修等服务业企业

4

重大工程项目

交通基建、水利工程等国家或地方重大项目

近一年内已经进行过现场执法检查且无严重环境违法记录,或按要求安装在线监控设备并与生态环境部门联网的企业,可纳入清单

5

重点领域企业

汽车制造,铁路、船舶、航空航天、电力装备制造等领域企业

6

其他已经安装在线监控的企业

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

企业环境信用良好,一年内无环境违法记录,且在线监控数据稳定达标的企业,可不将其作为“双随机、一公开”重点监管对象

将在线监控数据作为监管的重要依据,以非现场执法的方式开展执法监管为主

附件2                    

列入监督执法正面清单管理企业明细表(第一批)

填报单位(加盖公章):                                       填报人:                           联系电话:

序号

所在地

类别

行业

企业或项目名称

统一社会信用代码

1

漯河市郾城区

1

口罩

漯河市顺康医疗用品有限公司

91411104MA481APQ6C

2

漯河市郾城区

1

口罩

河南利宇医疗科技有限公司

91411100MA48833W77D

3

漯河市郾城区

1

医疗设备

河南凡肯医疗器械有限公司

91411103MA482B90XU

4

漯河市经开区

1

医疗卫生、物资生产企业

河南冰峰制冷设备有限公司

9141110073742385X1

5

漯河市经开区

1

医疗卫生、物资生产企业

漯河市永利食品有限公司

91411100715670040E

6

漯河市源汇区

1

口罩

河南曙光健士医疗器械集团股份有限公司

91411100174567277W

7

漯河市源汇区

1

口罩

河南美凯生物科技有限公司

91411102054707757B

8

漯河市源汇区

1

口罩

漯河市龙和医疗器械有限公司

91411100MA481EF00N

9

漯河市经开区

1

口罩

漯河银鸽实业集团有限公司(六基地)

914111007425383282

10

漯河市召陵区

1

口罩

春晓医疗器械有限公司

91411104573577245C

11

漯河市召陵区

1

口罩

漯河市威迪医药有限责任公司

91411100MA481BFQ59

12

漯河市召陵区

1

口罩

河南惠众包装科技有限公司

91411104MA40GTPN8K

13

漯河市召陵区

1

口罩

河南芯依卫生用品有限公司

91411104MA3X6KWW5H

14

漯河市召陵区

1

口罩

河南艾能生物科技有限公司

91411104317657115C

15

漯河市召陵区

1

口罩

漯河万聚医疗器械有限公司

91411104MA482F6D8J

16

漯河市临颍县

1

消毒液

临颍县百净卫生用品有限公司

914111227324751160

17

漯河市郾城区

2

电力

天壕新能源有限公司

91411100675393615B

18

漯河市经开区

2

肉类加工

漯河双汇肉业有限公司

91411100554233092H

19

漯河市经开区

2

电力

华电漯河发电有限公司

9141110068076402X2

20

漯河市经开区

2

农副产品加工

中粮面业(漯河)有限公司

91410000799153605W

21

漯河市舞阳县

2

农副产品加工

舞阳县舞莲面粉有限责任公司

91411121726999837E

22

漯河市舞阳县

2

食品制造

舞阳县三阳食品厂

91411121L08478677

23

漯河市舞阳县

2

农副食品加工

漯河正点食品有限公司

914111217736782515

24

漯河市舞阳县

2

食品制造

漯河市冬有食品有限公司

91411121749203758H

25

漯河市召陵区

2

食品制造

漯河市源隆肠衣有限公司

91411100742535362X

26

漯河市召陵区

2

食品制造

漯河卓汇食品有限公司

91411104561015405B

27

漯河市召陵区

2

食品制造

漯河万中禽业加工有限公司

914111006881652324

28

漯河市临颍县

2

食品制造

河南雨润北徐肉类食品有限公司

91411122785084872L

29

漯河市临颍县

2

屠宰养殖

漯河双汇万中禽业发展有限公司

91411100688165304W

30

漯河市临颍县

2

食品制造

河南麦恩食品有限公司

91411100614405686E

31

漯河市临颍县

2

农副食品加工

河南省南街村(集团)有限公司食品饮料分公司

91411100874642370B

32

漯河市临颍县

2

农副食品加工

河南南德食品有限公司

91411100614405678K

33

漯河市临颍县

2

农副食品加工

河南省南街村(集团)调味品分公司

91411100874650135L

34

漯河市郾城区

3

食品制造

漯河市恒达食品工业有限公司

914111006151402962

35

漯河市郾城区

3

食品制造

河南优润食品有限公司

91411103065253746T

36

漯河市经开区

3

农副食品加工

漯河泓一食品有限公司

914111005610275024

37

漯河市舞阳县

3

电子

漯河市益龙电子科技有限公司

91411121MA44JR9A4HQ

38

漯河市舞阳县

3

电子

舞阳广恒电子有限公司

914111210868575657

39

漯河市召陵区

3

医药包装制造

河南万顺科技有限公司

914111007834015041()

40

漯河市召陵区

3

电子制造

漯河市红黄蓝电子科技有限公司

91411104089202564Q

41

漯河市郾城区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河市聚源纸业有限公司

91411103794262888T

42

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河市平平食品有限公司

91411100766237140X

43

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河卫来食品科技有限公司

914111000842068651

44

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河旺旺食品有限公司

9141110077510151X2

45

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河大旺食品有限公司

91411100596253083P

46

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

河南统一企业有限公司

91411100589724641W

47

漯河市经开区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

嘉吉食品(漯河)有限公司

91411100587097701U

48

漯河市舞阳县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

贾湖酒业集团有限责任公司

91411100772189552P

49

漯河市召陵区

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河南街村药业集团制药有限公司

91411104740712767H()

50

漯河市临颍县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河天冠生物化工有限公司

91411122773676125Q

51

漯河市临颍县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河临颍亲亲食品工业有限公司

91411100731308391Y

52

漯河市临颍县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

漯河晋江福源食品工业有限公司

914111227156713188

53

漯河市临颍县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

中原环保同生漯河水务公司

91411122061388037T

54

漯河市临颍县

6

在线监控设备与生态环境部门联网,且稳定运行的企业

河南华冠养元饮料有限公司

91411100731319226G

说明:1. 正面清单采用动态管理方式。纳入正面清单管理的企业名单如有变动随每月报送信息时一并报送,并对新增和删除企业做出说明。

      2. 所在地指企业或项目所在的市、区或县。如填写:漯河市郾城区漯河市舞阳县

      3. 类别按照附件1中的类别填写。

      4. 行业按照附件1中的行业填写


附件3                    

落实监督执法正面清单工作情况汇总表

填报单位(加盖公章):                                         填报人:                           联系电话:

月份

纳入清单企业

数量(个)

出台的配套、细化措施(发文)数量(件)

清单内企业环境违法

立案处罚数量(件)

减免处罚次数(次)

4月份

5月份

6月份

7月份

8月份

9月份

合计

说明:1. 减免处罚次数包括对清单内企业不予处罚、不采取强制措施、不采取限停产措施,或延长整改期限等措施的次数。

      2. 出台的配套、细化措施(发文)扫描成PDF版随每月报送信息时一并报送。