这个夏天，一场狙击战在各地悄然打响。

2020年7月1日凌晨，江苏如皋，一辆白色移动监测车行驶到磨头镇邓高西路附近，监测屏幕上的曲线突然提示异常。

导致异常的是一类叫做挥发性有机物（VOCs）的物质，它们是大气污染物PM_2.5和臭氧的前体物之一。常见的VOCs有甲苯、二甲苯等，包括人为源和天然源，人为源来自汽车制造、印刷、涂料、加油站等行业，天然源则来自植物释放等。

这些年，中国PM_2.5得到了有效控制，蓝天变多，联合国曾评价“中国空气治理是可借鉴的范本”。但相当一部分城市陷入蓝天下的新困局。“在天为佛，在地成魔”，臭氧在高空中是“保护伞”，可以阻挡紫外线对地表生物的伤害，近地面的高浓度臭氧污染则会对人体造成危害。

臭氧攻坚战中，首要攻克的碉堡就是人为源的VOCs。作为众多攻坚手段中的重要一环，《挥发性有机物无组织排放控制标准》于7月1日起实施。

如皋生态环境局的执法人员通过排查，在当日凌晨开出一张7万元罚单，也可能是新标准实施后的全国首张罚单。

据了解，7月1日以来，已有杭州、太原等城市开了罚单，金额在2万元-20万元不等。“开罚”，这只是臭氧攻坚战的开始。虽然目前尚无证据证实臭氧本身在人体内累积，但长期的臭氧暴露会对人体造成一定程度的功能损害蓄积效应，比如肺功能损伤或呼吸道炎症。更令人忧心的是，臭氧与PM_2.5协同的健康影响，是1+1＞2。邓芙蓉团队实验发现，同样的颗粒物浓度，臭氧更高的环境中，颗粒物对人体危害也会增加。

臭氧浓度达到多少会对人体造成危害？至今没有准确答案。中国目前执行的臭氧二级标准限值为160微克/立方米，与世卫组织一致，也接近美国。不过，学界对特定群体进行臭氧健康危害研究时发现，现行的臭氧标准可能“过于乐观”。

邓芙蓉团队研究显示，即便臭氧浓度平均17微克/立方米，依然可以观察到臭氧对儿童健康的短期危害，包括肺功能下降、呼吸道炎症增加等。

不过，臭氧浓度影响人体健康的临界值是否需要进一步改变，个案的研究只能作为参考，“限值需要基于大量的流行病学和毒理学数据研究，也要考虑现实因素，如经济、技术的可行性。”邓芙蓉分析。

同在江苏的徐州睢宁县，四通八达，集中了2500多家家具企业，沙集镇曾获“中国淘宝镇”等称号。

不过，这让睢宁县环境局局长孙超远头疼。2017年，孙超远从乡镇调到县环境局，第一年就收到了上百件投诉信访件，“都是关于家具行业的，油漆味重、扰民。”孙超远回忆，这些家具企业大多是十人左右的小作坊，“前店后厂”的粗放式生产，露天喷漆是常态。

2018年，在关闭一批“散乱污”、取缔了一批企业的喷漆工艺后，睢宁把确实有喷漆需求的450多家小微企业集中到一起，建立了5家集中喷涂中心，另有16家自行安装了污染处理设施。

因PM_2.5浓度下降被网友晒图空气好“可以看见雪山”的成都，从2016年开始，多次邀请专家“支招”，分析成都臭氧污染成因和对策。

臭氧不再是局地的污染。中国环境监测总站的数据显示，2019年，全国以臭氧和PM_2.5为首要污染物的超标天数分别为41.7%和45%，二者“并驾齐驱”。进入2020年，臭氧攻坚从各地自发上升到全国行动，生态环境部印发的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》中，共有95个城市开展了行动。

疫情让这项经典理论在现实中呈现。2020年上半年，机动车、工业源排放大幅减少时，PM_2.5浓度下降，但二次组分的占比在上升，局部地区的臭氧浓度也升高了。

不过，陆克定强调，控制区是个相对的概念。同一个地点，早上可能是VOCs控制区，下午就变成了NO_x控制区。

中国NO_x已经形成了相对成熟的减排路径，而VOCs的来源“成千上万”，相对分散，治理相对是短板，急需“重点狙击”。

雷宇分析，过去几年，对VOCs的认识和治理是逐步递进的。长远看，VOCs和NO_x的协同减排是“无悔的选择”。

2017年《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》明确了VOCs控制重点；2019年出台的《重点行业挥发性有机物综合治理方案》进一步梳理了措施；2020年推出的攻坚方案则从技术层面、监管手段上去支撑。“如果说此前是点状的城市探索，那么现在已经进入综合的国家治理阶段。”雷宇说。

2020年打响的VOCs攻坚战主要瞄准了石化等重点等行业。“这些行业特征鲜明，像石化行业，各个环节有其适宜的削减VOCs排放的技术方法，而工业涂装和包装印刷，可以通过最核心原料的替代实现减排，路径清晰。”雷宇分析，这些都是以前氮氧化物、SO₂治理中没有的方法。

和此前的执法不同的是，这一轮狙击战中，“帮扶”成为关键词。7月之后，生态环境部派出168个工作组到58个VOCs排放量大、臭氧污染压力重的城市进行强化监督帮扶。

帮扶层层下沉。苏皖鲁豫成为国家大气污染治理的重点区域后，江苏省生态环境厅生态环境执法监督局主任科员黄忠泉介绍，江苏把重点放在了徐州、宿迁等苏北工业重地。7月1日后，江苏省环保厅调集了南通、淮安等地的执法能手，到徐州监督帮扶了一周。

除了工业企业，VOCs的生活源排放众多，包括汽油、油漆等。广东、江苏、山东等多省已经出台了鼓励夜间加油的方案，以江苏为例，晚8点至早6点在全省城区指定加油站加油可享受夜间2%的优惠，夜间加油还可以免费洗车。

      如果把臭氧污染防治比作一场战争，雷宇认为，国家层面综合治理，更关注宏观布局，几大战役在哪打、怎么打，而到了各个城市，需要关注对面有几个碉堡、几杆枪、多少门炮这些敌情细节信息，“从国家层面，不能说等到把细节全部摸清楚再打仗。针对一些重点的行业和环节，边打边摸索，把打法找出来，再举一反三。”