漯环党〔2023〕56 号 签发人：曹家旋
中共漯河市生态环境局党组
关于2023年度法治政府建设工作情况的
报 告
中共漯河市委：
2023年，在市委市政府的坚强领导下，市生态环境局始终坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持生态文明建设统领，强化依法行政，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督,全面落实法治政府建设各项要求，完成了法治政府建设各项工作任务。
一、推进法治政府建设主要做法和取得成效
（一）深入开展生态环境保护普法活动
1.强化全局干部职工的学习培训。认真落实会前学法制度，将《习近平总书记治国理政》、《民法典》、生态环境领域的法律法规和政策纳入党组会、干部职工学法内容。2023年开展会前学法12次以上，进一步提升了全体干部职工依法行政的能力和水平。
2.注重面向社会的法律法规和政策宣传。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任。积极开展形式多样的普法宣传活动，牵头或者积极参与4月22日世界地球日、6月5日世界环境日、12月4日国家宪法日等重要时间节点的宣传活动，致力于普法方式创新，提高广大群众的环保法治意识和服务认可度。
（二）依法推进生态环境领域营商环境建设
1.持续深化“放管服”改革。协助辖区企业严格按照市生态环境局窗口制定的办事指南提供资料。为企业群众提供便民、高效服务，对部分项目提前介入，提供环评办理、污染防治等方面的意见和建议，营造良好营商环境。
2.全面推行“双随机一公开”机制。为规范日常环境监管工作，加强对我市企业事业单位和其他生产经营者遵守环境保护法律法规的精细化监督管理，制定了“双随机一公开”抽查工作实施方案和工作细则，采用电脑随机抽取的方式抽取检查企业名单。
3.从严把关，依法开展行政审批服务。对辖区内的重点项目做到提前介入和跟踪服务，通过举办专题培训会议和走访服务的方式，主动为企业做好环保法律法规和政策方面的宣讲，督促指导企业依法完善环评手续。
4.深入推进服务型行政执法建设。向全市企业印发《企业环境规范化管理指南》，深入企业发放“致全市企业的一封信”。制定免罚清单，充分利用“互联网+监管”系统、在线监控、卫星遥感、无人机、大数据分析等科技手段,采取“非现场”监测、“非接触”执法、“信息化”监管等方式,提高生态环境监管智能化精准化水平。
（三）自觉接受对行政权力的监督
1.自觉接受人大政协监督。认真办理建议提案，全年共办结建议提案11件，代表委员满意率100%。
2.依法依规落实政务公开制度。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“政务五公开”制度，深入推进环境保护领域重点信息公开，建设项目环境影响评价、行政处罚决定书、挂牌督办和行政执法等信息公开，确保公众对环境信息的知情权、参与权和监督权。
3.落实重大行政决策程序。我局“三重一大”等重大行政决策均经过局党组会议集体研究讨论决定，做到了重大决策的科学性、合理性、合法性。进一步完善了局案审委员会工作制度，聘有法律顾问1名，为我局行政处罚等重要决策和具体问题提供法律意见，做到依法行政、依法管理、依法办事。
（四）依法履行生态环境保护法律法规赋予的职责
1.污染防治攻坚战深入推进。一是深入打好蓝天保卫战。突出重点区域、重点行业和重点污染源治理，纵深推进秋冬季重污染天气消除、夏季臭氧污染防治和柴油货车污染治理三大标志性攻坚行动，扎实开展挥发性有机物治理等9个专项行动，完成3台35整吨及以下燃煤锅炉拆改、14台燃气（生物质）锅炉综合治理、2家烧结砖企业落后低效产能淘汰、4家工业企业污染深度治理、13家VOCs企业综合治理等重点任务。二是深入打好碧水保卫战。坚持上下联动、标本兼治，平急统筹、建管并重，以打好城市黑臭水体治理攻坚战为重点，突出抓好污染较重的黑河西支、塔河东支河段治理，积极指导临颍县开展黄龙湿地（千亩湖）美丽河湖创建，持续推进水污染防治重点工程项目建设，“一河一策”抓好8条国省控河流断面水质稳定达标，综合达标率由年初的62.5%提升至78%，提高了15.5个百分点。三是深入打好净土保卫战。持续推进农业农村、地下水、固体废物污染治理，土壤环境质量保持稳定，建设用地和农用地安全利用率保持100%，全市累计完成环境整治行政村489个，35个乡镇政府所在地污水处理设施运行率达到100%。成功申报中央农村黑臭水体治理试点城市，第一批中央专项资金3500万元已下达我市。
2.环境监管执法从细从严。一是提高队伍能力。深入开展生态环境法治教育培训，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。利用“环保大讲堂”视频平台对全市生态环境系统人员加大培训，有效提高了全市生态环境行政人员的法律知识水平和依法行政能力。二是开展生态环境执法监督。结合“双随机”抽查、一体化专项执法检查、环境信访案件调查、环保督察案件核查等专项执法检查工作，指导、审核、规范环境执法人员的执法行为。三是积极开展环保专项行动。围绕突出环境违法问题，深入开展涉气、涉水、涉危废等专项执法检查，严厉打击环境违法行为，截止目前，全市环境系统共办理案件115件，罚款金额433.24万元，移送公安4起，其中移送行政拘留1起、移送刑事拘留3起，查封扣押3起。
二、存在的问题
回顾2023年以来的法治政府建设工作，在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，特别是随着机构改革、生态环境部门垂直管理改革、生态环境保护综合执法改革的基本完成，生态环境部门承接自然资源、农业、水利、林业等部门相关污染防治和生态保护执法职责，监管领域和执法范围不断扩大和深入，执法能力不足、执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前环保工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。
三、2024年工作安排
2024年我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，谋划和落实好法治政府建设的各项任务。一是进一步规范行政执法行为。二是持续加强环境法治队伍建设。三是深化部门协作配合。四市推进生态环境损害赔偿制度改革。五是大力开展环境法制宣传教育，提升企业守法意识和公众参与意识。
2023年12月17日
中共漯河市生态环境局党组关于2023年法治政府建设工作情况的报告.pdf
